农业部9月20日发布的《全国种植业发展第十二个五年规划》表明，要把稳定发展粮食生产，确保国家粮食安全作为发展现代农业的首要目标。“十二五”期间，要把粮食综合生产能力稳定在5.4亿吨以上。
规划指出，要实现上述目标，需要将粮食面积稳定在16亿亩以上；同时还要推进优化品种结构和区域结构，确保水稻、小麦、玉米完全自给；提高单产水平，把科研重点放在良种培育上；提升生产能力，力争到2015年新建高标准农田4亿亩，更新提质建设高产田1亿亩。
规划中表明，水稻重点建设东北平原、长江流域和东南沿海3大优势产区，小麦重点建设黄淮海、长江中下游、西南、西北、东北5大优势产区，玉米重点建设北方春玉米、黄淮海夏玉米、西南3大优势产区，大豆重点建设东北高油大豆、黄淮海高蛋白大豆、西南华南间套种食用大豆3大优势产区，马铃薯重点建设东北、华北、西北、西南和华南等5大优势产区。
规划中指出，力争食用植物油自给率稳定在40％。大力发展油料生产，重点抓好油菜、花生、大豆等油料作物生产。油料播种面积稳定在2.1亿亩以上，产量达到3500万吨。将棉花和油菜籽生产纳入补贴范围，增加农机具购置补贴规模。
此外，要完善重点粮食品种最低收购价和大宗农产品临时收储政策，适当提高价格水平。稳步提高小麦、稻谷最低收购价，尤其是提高粳稻的最低收购价，逐步取消红麦、混合麦与白麦最低收购价价差，实行同质同价。完善油菜籽、大豆、棉花、玉米等临时收储政策，探索建立实行目标价格政策。
规划还提出，大幅度增加中央财政对粮食、油料生产大县一般性转移支付，扩大奖励规模和范围。加快建立粮食主产区利益补偿机制，完善增量补贴与粮食产量特别是商品量挂钩的机制。